全力打造绿色煤（盐）化工产业基地——平顶山从资源型城市向循环经济城市转轨侧记

    河南省平顶山市在加快从资源型城市向循环经济城市转变的过程中，坚持将高新技术改造传统产业作为工作重点，积极引导和扶持企业依靠科技进步调整产品结构，实现产业升级。截至目前，该市已拥有煤（盐）化工高新技术企业80余家，高新技术产品150多种，煤（盐）化工实现产值160多亿元，煤（盐）化工产业对该市的经济发展贡献率已达55%以上，煤（盐）化工产业在该市经济转型过程中扮演了重要角色。一个以绿色煤（盐）化工产业基地为标志的新型循环经济城市已初具雏形。
    用“智慧”经营“资源”
    一位研究资源型城市经济发展的学者认为，如果一个城市没有资源，它要想发展就必须靠智慧来管理城市；如果一个城市有丰厚的资源，又有意识地去运用智慧来经营资源，那这个城市的发展潜力将不可估量。平顶山就是个典型的资源型城市，拥有丰富的煤盐资源，被誉为中原的“煤（盐）”之都。然而，平顶山也与国内其它一些资源型城市一样，也要面临着“矿竭城衰”的悲剧。
    平顶山市委、市政府的主要领导在学习用智慧来经营资源。“因资源而兴，不能因资源而衰。我们必须牢固树立和落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以传统产业新型化和新兴产业规模化为方向，努力建设新型能源和煤（盐）化工产业基地。”该市主要领导的这句话，透露出市主要班子成员的紧迫感。
    *认为，资源型城市经济转型时应遵循三条原则：其一，应当根据国家对城市的功能定位去发展；其二，要利用当地特有的资源发展特色产业；其三，发展什么产业应由市场来决定。该市根据国家有关部门规划的《中原城市群总体发展规划纲要》中对平顶山市的定位是中原城市群西南部重要的支点城市，城市发展基本定位为“*中部煤（盐）化工城，中原城市群化工、能源、原材料、电力装备制造业基地。这份规划纲要提出，要“积极培育洛平漯产业带”，在洛南高速两侧重点布局能源、煤（盐）化工、钢铁、盐化工和建材等产业，其依托的重点城市正是平顶山。
    基于此，该市在“十一五”规划建设中明确提出，推进产业结构优化升级，稳定发展石油替代产品，大力发展煤（盐）化工的可持续发展战略。平顶山要把发展煤（盐）化工作为发展接续产业、推进经济转型的主攻方向，大手笔规划，园区化布局，*化发展，着力打造全国全省重要的煤化工、盐化工生产基地。
    用政策激励转轨
    为促进企业发展循环经济，该市出台了一系列优惠政策措施，激励企业主动投入到经济转型之中。该市对重大煤（盐）化工建设项目列出专题，重点给予支持和扶持，特别是对资源节约、综合利用和清洁生产等重点示范项目和重大工程，运用税收优惠、财政资金贴息或补助等政策措施，鼓励和引导社会资金、银行贷款投入资源节约、综合利用和清洁生产等项目建设之中。专门开辟设立省级区域性循环经济园区，在国债资金使用、向银行推介项目、重大项目、关键技术保障以及税收、价格等方面予以优先考虑。鼓励企业集团或若干个企业依托现有产业链条，建立循环经济联合体，实现企业之间的物资、能量、信息交流和产业共生，保证相互间资源的*优化利用，大力发展生态循环经济。鼓励和支持开展循环经济课题研究，引导科研院校与大型企业、资源型城市开展合作，探索循环经济发展模式，提出有关法规、政策建议和评价体系；加大资源节约、综合利用、清洁生产等关键技术研究，尽快实现产业化。
    用市场调配资源
    煤盐化工基地的建设，也堪称平顶山工业发展史上的一个重要里程碑。为此，平顶山以丰富的煤、盐储量，借助科技创新的支撑，目前已初步形成了以煤（盐）化工、钢铁、纺织工业等为支柱的8个产业基地，该市历史上“煤业独大”的产业格局正在被改写。
    现在，该市两家特大型企业——平煤和神马集团都在紧锣密鼓地筹划用高新技术嫁接传统产业。平煤集团通过实施“以煤为主、相关多元化”的发展战略，先后并购了平顶山飞行化工集团和开封东大化工集团、开封精细化工厂、开封碳素厂，形成了集采煤、选煤、炼焦、化工为一体的产业循环链。*神马集团则先后并购了平顶山化纤厂、平顶山树脂厂，组建了神马氯碱化工公司，实现了由尼龙化工向氯碱化工的延伸。神马集团*能体现该市发展循环经济的理念，他们依托平顶山丰富的煤、电、盐、水资源，着力建设的“氯碱循环经济园区”，进去的是煤、盐、电石，出来的是PVC、烧碱、水泥，产生的氢气、蒸汽可以作为尼龙化工原料再利用。这两个园区建成后，年销售收入将达到470亿元，等于再造一个平顶山市的财政收入，从根本上推动平顶山由资源型城市向循环经济城市的转变，实现真正意义上的城市经济转型。